Rapport annuel 1997

par Didier Guilbaud

Inspection générale des bibliothèques

Paris : IGB, 1998. 93 p. ; 30 cm.

Le rapport annuel de l'Inspection générale des bibliothèques (igb) fait partie de ces documents reçus au courrier dont tout bibliothécaire se dit : « Je le lirai un jour ! ».

Dommage, car une première lecture, rapide, est en effet déjà une invitation sérieuse à découvrir un corps professionnel qui a subi de profondes mutations ces dernières années (il suffit pour s'en convaincre de lire le premier chapitre), et dont il est indispensable que les bibliothèques françaises connaissent les activités. Cette livraison recèle des trésors insoupçonnés, qui permettront d'enrichir la réflexion professionnelle sur de nombreux sujets du moment, auscultés sous l'angle des visites de contrôle des bibliothèques.

On y retrouve un certain nombre d'informations utiles, telles que les noms des inspecteurs et leurs zones d'inspection pour 1998 (on constate que le Nord attend un postulant). L'igb rassemble un inspecteur général et des conservateurs généraux chargés de mission d'inspection générale nouvelle dénomination statutaire, dont trois mis à disposition du ministère de l'Éducation nationale et trois mis à disposition du ministère de la Culture, effectif insuffisant au regard du travail à accomplir. En dehors de la représentation dans les différents organismes et congrès, suffisamment explicitée et chiffrée, les activités se résument mais le dire ainsi est un mauvais raccourci à des missions de contrôle et de visites, et à la participation aux différents concours de la fonction publique de l'État.

Un outil d'aide à la réflexion

On retiendra plus particulièrement deux parties qui constituent un outil d'aide à la réflexion : le paragraphe intitulé « Principaux thèmes d'intérêt général abordés lors des contrôles et visites », et le quatrième chapitre consacré au contrôle de l'État sur le patrimoine des bibliothèques des collectivités et des établissements publics.

On notera plus particulièrement les remarques faites à la suite de l'inspection de la bibliothèque de Marignane, c'est-à-dire les « principaux constats faits quant aux acquisitions, dans la mesure où il est possible d'en tirer des enseignements de portée générale », le rapport complet étant lui-même disponible à la Direction du livre et de la lecture. Le décor est bien campé : « Les acquisitions ou refus d'acquisition ont été faites au nom du pluralisme, du "rétablissement" d'un "équilibre". Il a au contraire été établi qu'ils constituaient des entorses au pluralisme, et la rupture d'un équilibre ».

A une époque où les bibliothèques mettent en place des plans de développement des acquisitions, la réflexion de l'inspection générale contribue à authentifier le débat : acquisitions d'ouvrages politiques, pourquoi pas, mais dans la représentation de toutes les sensibilités. C'est une démarche culturelle nécessaire, qui s'oppose à une démarche idéologique entraînant l'acquisition d'ouvrages à caractère raciste, antisémite et négationniste.

Par ailleurs, l'inspection générale indique comment ont été menées les « enquêtes » à Marignane, où le riche matériau fourni par la bibliothécaire a pu être exploité. Les inspecteurs n'en soulignent pas moins la difficulté d'une telle entreprise, qui pourrait être anéantie dans le cas où la municipalité refuserait de communiquer des documents et surtout lorsqu'un bibliothécaire partagerait le point de vue d'une municipalité du type de celles incriminées. La loi sur les bibliothèques tant attendue par la profession permettrait-elle de garantir le pluralisme ?

L'inspection générale s'attache ensuite à soulever le délicat problème des directions des bibliothèques départementales de prêt. Du fait de la décentralisation, du départ de plusieurs collègues pour des postes plus attractifs au regard de leur carrière il n'existe pas de grade de conservateur général dans la fonction publique territoriale, et de l'absence de concours de conservateur, plusieurs postes sont restés, ou restent vacants dans les départements. D'où la tentation pour certaines collectivités et pas uniquement les départements de recruter sur des emplois administratifs, de type attaché territorial. S'appuyant sur l'exemple du Lot, l'inspection relève toutes les ambiguïtés de la situation, actée par un jugement du tribunal administratif du 15 juillet 1997, ainsi que celle du décret du 28 décembre 1994, qui stipule que « les attachés peuvent exercer des fonctions de direction de service dans les domaines culturels ».

État et patrimoine

Une importante partie du rapport est consacrée au contrôle de l'État sur le patrimoine des bibliothèques des collectivités et établissements publics. S'agissant d'une étude présentée par l'inspecteur Jean-Luc Gautier-Gentès, dans le cadre d'une journée d'étude organisée par l'enssib et l'ifb, le 22 mai 1997 1, on pourra utilement s'y reporter après publication. Néanmoins, la quinzaine de pages qui y est consacrée est une remarquable introduction à la question. Tout professionnel, qui, un jour ou l'autre, aura oublié de suivre l'actualité législative relative à ces sujets pourra s'y reporter.

Malgré une présentation quelque peu austère, le butinage du document permet de faire de riches découvertes. La table des matières qui figure en tête permet presque d'y retrouver l'essentiel. On pourra regretter, vu la nature du sujet, que les problèmes des bibliothèques des villes gérées par le Front National n'apparaissent pas en clair dans la table.

Mais en se reportant au chapitre concerné, chacun pourra y trouver matière à réflexion, car le rapport d'inspection s'applique à dépasser une problématique qui pourrait paraître partisane. Et puis, si vous manquez d'information, ou si les vôtres ne sont pas à jour, rien ne vous empêche de vous connecter sur le serveur de la sous-direction des bibliothèques et de la documentation (http://www.sdbib.fr), rubrique inspection générale, ou d'envoyer un courrier électronique. Car si toutes les bibliothèques ne sont pas branchées, nos inspecteurs généraux le sont.

  1. (retour)↑  Cf. le compte de cette journée « Le droit du patrimoine écrit des bibliothèques » dans le bbf, 1997, n° 6, p. 96-97 et l'ouvrage de Jean-Luc Gautier-Gentès, Le Contrôle de l'État sur le patrimoine des bibliothèques des collectivités et des établissements publics : aspects législatifs et réglementaires, essai de présentation critique, Villeurbanne, ifb, 1998 (Les Dossiers juridiques de l'ifb ; 1).