Décentralisation et bibliothèques publiques

Le rapport étudie les conséquences de la décentralisation sur les bibliothèques des collectivités territoriales : transfert de l'Etat aux départements des bibliothèques centrales de prêt, changement de statut des personnels de ces bibliothèques, suppression des subventions spécifiques de l'Etat pour l'équipement et le fonctionnement des bibliothèques municipales, allègement du contrôle de l'Etat. Si l'on peut attendre de la décentralisation un plus grand dynamisme des communes et des départements, si l'on peut attendre des régions un rôle de coordination et d'impulsion, il convient de ne pas négliger 1) l'émiettement communal qui reste non résolu, 2) l'absence de législation précisant les droits du public, les devoirs des collectivités territoriales et le rôle d'incitation et de coordination de l'Etat, le niveau insuffisant des bibliothèques publiques par rapport aux besoins, les difficultés en matière de financement. Après une description de la situation actuelle et une étude de la mise à niveau au cours des années 1982-1986, le rapport: - préconise l'adoption d'une loi sur les bibliothèques publiques, en développant les arguments qui plaident en sa faveur et en précisant son contenu ; - définit les missions de l'Etat en matière de personnel, de contrôle, d'évaluation des services rendus, de mise en valeur du patrimoine, de coopération entre bibliothèques, de développement des nouvelles technologies et propose une distribution des tâches entre les administrations centrales et déconcentrées et une structure nationale de coopération à créer ; - expose les raisons plaidant pour le développement de la coopération entre bibliothèques, analyse ses fonctions et fait des propositions concrètes pour sa mise en oeuvre aux échelons national et régional ; - demande la création auprès du Ministre de la Culture d'un conseil national des bibliothèques publiques ayant un rôle d'évaluation et de conseil et au sein duquel les collectivités territoriales et les professionnels seraient représentés.
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