ORIADOC

Le Réseau national d'orientation et d'accès aux sources d'information et de documentation, constitué en association loi de 1901, repose sur une organisation coopérative répartissant travail et financements entre des partenaires nationaux et régionaux. Il s'est donné pour but de dresser, dans les 3 ans à venir, l'inventaire de toutes les unités d'information et de documentation situées sur le territoire français. La collecte est assurée par des comités régionaux; le contrôle de cohérence des données, leur saisie et leur traitement sont centralisés. Le fichier ainsi constitué et remis à jour régulièrement permettra la constitution de bases de données et de répertoires nationaux et régionaux, thématiques et structurels.

The National network for orientation and access to the documentation and information sources, has been created as an association (1901 law). It is built upon a cooperative system according to which local and national partners are sharing out work and financing. Its object is to draw up an inventory of all the information and reference service units in France, within 3 years. If the data are collected by local boards, their processing is centrally supervised. With the help of this updated file, national and local databases and directories can be established.

En 1982, un observateur extérieur, mais non averti, eut été surpris de voir qu'en France on ne pouvait connaître rapidement les ressources documentaires du territoire, non que des recensements n'aient été déjà réalisés, mais bien plutôt parce qu'aucun inventaire global n'existait, si ce n'est, et il convient de lui rendre hommage, car il fut longtemps le seul outil de référence, le Répertoire des bibliothèques et organismes de documentation réalisé par la Bibliothèque nationale, imposante édition de 1971, complétée en 1973, comprenant plus de 4 000 références mais dont les informations dataient toutes de plus de 10 ans et qu'il n'était plus question ni de rééditer ni de mettre à jour.

Connaître et faire connaître ce qui existe, c'est à cet important travail de fond qu'ORIADOC (Réseau national d'orientation et d'accès aux sources d'information et de documentation) s'est attaqué.

Sauvegarder l'acquis

L'idée de faire un inventaire des unités de documentation n'était certes pas nouvelle et plusieurs tentatives - pouvant aller jusqu'à des réalisations partielles -avaient été menées en ce sens. Les difficultés rencontrées avaient des causes multiples qu'il eut été faux de n'attribuer qu'à un manque de coordination des projets.

Plusieurs organismes s'étaient particulièrement préoccupés de ce problème, mais chacun dans la mesure de ses moyens, dans les limites de sa compétence et de ses intérêts : collectes structurelles, sectorielles ou régionales pour la plupart, mises à jour épisodiques ou inexistantes... réalisations diverses aboutissant à une masse conséquente d'informations certes, mais éparses, redondantes ou incohérentes.

Les principales réalisations existantes

Parmi elles, on doit citer notamment :
. la base HELIOS de la Commission de coordination de la documentation administrative sur les centres d'information et de documentation des administrations (Paris et Ile-de-France), interrogeable sur Questel dans le cadre de la BIPA de la Documentation française et ayant donné lieu à un guide édité en 1982 1;
· les répertoires, régionaux ou thématiques, réalisés notamment par les délégations régionales ou les groupes sectoriels de l'ADBS comme le répertoire Rhône-Alpes 2 ayant donné lieu aussi à une base de données ou le guide des sources documentaires sur l'enfance 1979 3, tous deux publiés par des groupes ADBS;
· l'inventaire des bibliothèques participant au CCN, catalogue collectif national informatisé des publications en série de la Direction des bibliothèques, des musées et de l'information scientifique et technique du ministère de l'Education nationale;
· le service SOS-DOC de la Chambre de commerce et d'industrie de Melun qui répond essentiellement à des demandes écrites ou téléphoniques sur toutes les sources documentaires mais n'a pas publié de répertoire;
· le fichier informatisé des correspondants des Observatoires économiques régionaux de l'INSEE qui devait être inclus dans la base SPHINX et n'a pas été poursuivi à l'annonce de la création d'ORIADOC.

Le groupe de travail préparatoire

Les relatifs échecs de ces méthodes individualistes, les coûts élevés de toute collecte d'information qui se veut sérieuse, la performance maintenant reconnue d'outils techniques indispensables à une bonne diffusion et redistribution de l'information, enfin la mise en place de la décentralisation sont autant d'éléments qui ont incité à la création d'ORIADOC et permis le consensus nécessaire à sa mise en place au sein d'un groupe de travail préparatoire qui a étudié la faisabilité du projet en 6 mois.

La charte d'ORIADOC : 10 principes pour un accord

Une des données fondamentales du consensus, c'est d'avoir pu faire naître une sorte de contrat moral entre toutes les parties intéressées. Les dix principes qui suivent ont guidé et continuent de guider les choix premiers d'ORIADOC.

1) Etablir une coordination au sens d'une fédération des acquis en ne faisant table rase ni des réalisations et expériences passées, ni même des projets en cours.

2) Miser sur une décentralisation de la collecte en responsabilisant les régions pour obtenir une plus large exhaustivité et une meilleure fiabilité des informations.

3) Proposer une propriété conjointe entre le niveau national et le niveau régional que seuls les crédits d'incitation - dans la phase initiale - permettent de garantir.

4) Définir un mode d'organisation en coopérative fonctionnant à partir d'une matrice des échanges.

5) Elaborer une philosophie et un mode de structuration des financements excluant l'assistanat total au profit d'une raisonnable incitation.

6) Maintenir la cohérence « physique » des données, cohérence des formats de présentation des unités.

7) Utiliser les techniques informatiques, seules capables de maîtriser le traitement des flux de données à l'échelon national et de restituer rapidement l'information à l'échelon régional.

8) Assurer la permanence du fichier en éliminant d'entrée de jeu toute notion d'opération-pilote et en étudiant les problèmes et procédures de mise à jour.

9) Prévoir des passerelles avec d'autres fichiers ayant des fonctions d'orientation.

10) Garantir à tous un égal accès aux informations, en assurant une diffusion nationale de l'ensemble des fichiers régionaux, permettant également ainsi de contrebalancer les éventuelles disparités régionales.

Un objectif : l'inventaire du patrimoine documentaire de la France

Un large champ d'investigation

- Recenser l'ensemble des unités d'information et de documentation qu'il s'agisse des services d'archives, des bibliothèques, des centres de documentation, des services d'information et de renseignements téléphoniques, des bases de données bibliographiques ou documentaires sans que la taille ne puisse être a priori considérée comme un critère de sélection.

- Aucun critère de sélection non plus au niveau de l'appartenance structurelle ou institutionnelle. Sont concernés les organismes publics et les organismes privés : administrations de l'Etat, collectivités locales, organisations professionnelles ou syndicales, universités et établissements d'enseignement publics et privés, recherche publique et privée, entreprises, associations..., et organismes étrangers ou internationaux installés sur le territoire français.

- Du point de vue de l'aire géographique, toutes les unités situées sur l'ensemble du territoire français, métropole et départements et territoires d'outre-mer.

Finalement, le seul critère d'exclusion retenu a été la non-accessibilité de l'unité aux personnes extérieures.

On peut estimer que cet inventaire atteindra environ 10 000 unités que l'on estime pouvoir monter en charge en 3 ans : 1983-84-85.

Pour chaque unité, des éléments précis d'information

L'autre objectif d'ORIADOC est de permettre l'accès, pour chaque unité, à de multiples éléments d'information, individualisés dans la structure du fichier, notamment les éléments relatifs à :
- l'identité (nom, adresse, téléphone et personne responsable) ;
- la localisation (région, département, commune);
- le domaine d'intérêt, selon trois niveaux d'indexation (global par grand secteur, contrôlé à partir d'un lexique, fin en descripteurs libres; annexe 1);
- les fonds (types de documents et collections spécifiques);
- l'accès (utilisateurs autorisés, jours et heures d'ouverture, fermeture annuelle, personne-contact) ;
- les prestations et produits (consultation, prêt, reproduction, recherches documentaires, orientation vers d'autres sources, interrogation de banques de données, publications);
- l'appartenance à un réseau.

Un mode d'organisation : la coopérative documentaire

Les expériences antérieures ayant prouvé qu'aucun des partenaires intéressés par le sujet ne pouvait à lui seul réaliser l'opération, il a semblé tout de suite nécessaire de monter une sorte de coopérative documentaire où chacun aurait sa place compte tenu de la contribution qu'il pouvait raisonnablement prétendre apporter, que cette contribution soit un apport en travail (collecte, animation, prestations, diffusion) ou un apport financier (prise en charge de coûts d'investissement ou de fonctionnement) .

L'association loi 1901

Le choix de la formule juridique n'a pas été sans poser de problème car le droit français n'offre pas de formule souple très adaptée. Il a été finalement retenu celle, depuis longtemps éprouvée, de l'association loi 1901 dont la déclaration officielle au JO est intervenue le 24 janvier 1983.

Les statuts ont été rédigés dans l'esprit de la charte; une stricte parité a été fixée entre le nombre de membres nationaux et le nombre de membres régionaux afin qu'au sein de l'Assemblée générale ne puisse s'établir d'emblée une domination systématique des uns sur les autres, notamment des nationaux sur les régionaux. La primauté de la représentation régionale est par ailleurs affirmée au sein du Conseil d'administration puisque, sur un total de 13 membres, 7 sont régionaux, 5 nationaux plus un membre de droit, celui chargé de la cohérence du système et de l'outil technique.

Les membres nationaux

Ils sont sollicités pour la création et l'animation des comités régionaux de collecte en sensibilisant leurs structures décentralisées; ils peuvent également contribuer à la réalisation d'opérations de formation, de diffusion, de promotion tant au niveau national que régional.

On peut citer l'Association des archivistes français, l'ADBS, l'APCCI, la CCDA, le CDSH du CNRS, le CESTA, le CNDP, la DBMIST, la Documentation française, l'INSEE, la MIDIST 4.

Certains membres nationaux promoteurs d'opérations connexes comme la DBMIST avec le Répertoire des Bibliothèques participant au Catalogue Collectif National (RBCCN) assurent une fonction de « veille », permettant de vérifier et compléter l'exhaustivité des collectes régionales. La proximité de vues sur l'organisation décentralisée, certes plus poussée dans l'opération CCN puisqu'elle inclut la saisie, a permis d'utiles rapprochements et même des échanges de données.

Les membres régionaux

Ce sont les comités de collecte agréés par ORIADOC (Annexe 2). Ils sont implantés dans chacune des 26 régions administratives. Leur configuration est diverse.

ORIADOC n'a pas voulu imposer une conception-standard des comités de collecte. Une telle systématisation aurait pu amener à éliminer, dans une région, des partenaires motivés ou bien implantés localement, ou au contraire à favoriser ceux qui ne l'étaient pas dans une autre région. Cependant, le réseau ORIADOC a toujours insisté pour que les comités de collecte ne soient pas le fruit de l'initiative d'un seul mais la volonté commune de plusieurs partenaires. C'est une façon de reproduire au niveau régional la même notion de propriété collective de l'information. Ainsi d'une association « de fait » (Rhône-Alpes, Alsace, Pays-de-la-Loire...) est-on parfois allé jusqu'à une association régionale de droit comme ORIADIF pour l'Ile-de-France, ORIADOCA pour Champagne-Ardenne, ORIADOC-Picardie et tout récemment ORIADOC-Centre.

Dans d'autres régions, ORIADOC s'est appuyé sur des associations déjà existantes et dont l'objet dépassait, tout en l'incluant, l'objectif d'ORIADOC. C'est le cas des trois ARIOD d'Aquitaine, Languedoc-Roussillon et Midi-Pyrénées (Associations pour la Recherche Informatisée et l'Organisation Documentaire). Etant toutes trois implantées dans le Grand-Sud-Ouest, elles ont dès l'origine cherché à harmoniser leurs efforts et constituent au regard d'ORIADOC national, l'exemple vivant d'une animation inter-régionale. Les relations entre ORIADOC national et chaque comité de collecte régional sont régies par des protocoles d'accord.

Les correspondants

Très rapidement le réseau ORIADOC a rencontré une autre catégorie de partenaires dont la compétence ou le domaine d'intérêt était le plus souvent sectoriel plutôt que régional. Ils sont désignés par le terme « correspondants ». Certains se sont définis comme des utilisateurs potentiels ne souhaitant pas participer activement dès à présent au travail de collecte : ils sont alors tenus informés de l'opération en étant conviés en observateurs à l'assemblée générale annuelle pour y exprimer leurs besoins éventuels et en recevant le bulletin de liaison du réseau, ORIADOC-In-formations.

D'autres sont allés plus loin dans leur proposition de collaboration et s'apprêtent à faire une collecte nationale sur un secteur donné, collecte qui sera ensuite reventilée dans chaque région. En contrepartie, ceux-ci peuvent bénéficier d'un certain nombre de prestations offertes par le réseau. A ce jour, trois secteurs ont fait une proposition : Transports, Santé, Monde arabe 5. Un bilan sera fait sur ces actions sectorielles à la fin 1984.

Une organisation technique : du bordereau à la bande magnétique, un aller et retour via l'ordinateur

Le processus de production du fichier ORIADOC comporte plusieurs étapes allant de la collecte de l'information à sa restitution sur répertoires ou sur écran.

Le dossier d'enquête

Elaboré par un sous-groupe de travail du réseau, il est l'outil de base unique de la collecte. Il comprend un bordereau-questionnaire (cf. annexe 3) accompagné d'une notice explicative pour le remplir, d'une liste de 250 mots-clés pour l'indexation-matière contrôlée, d'une fiche présentant les objectifs d'ORIADOC. A ces documents identiques pour toutes les régions et fournis par ORIADOC, doit s'ajouter une lettre rédigée par le comité de collecte régional qui effectue l'envoi postal des dossiers à partir du fichier qu'il a constitué. Une personne-contact est désignée par le comité pour répondre durant l'enquête aux demandes de renseignements et pour collecter les bordereaux remplis.

Des contrôles de fiabilité et de cohérence

Fiabilité régionale : assisté par un « manuel de l'enquêteur » et pouvant bénéficier à sa demande d'une session spécifique de formation sur place, le comité de collecte régional assure un contrôle de fiabilité de l'information. C'est en effet lui qui est responsable de la qualité de l'information livrée à ORIADOC.

Cohérence nationale : un contrôle de cohérence, notamment sur les zones soumises à traitement informatique, est effectué au niveau national avant envoi à la saisie par le membre national assurant le contrôle technique qui est la Commission de coordination de la documentation administrative (Premier Ministre).

Ce double contrôle constitue une charge lourde tant pour le comité de collecte que pour ORIADOC national, mais c'est la seule procédure qui puisse garantir un travail et la sortie de produits de qualité.

Saisie et traitements

Ils sont réalisés d'une façon centralisée par une société privée, la Société AIC, Ateliers Informatiques du Centre, qui assure, à partir de différents programmes, la saisie, la sortie des fichiers sous forme de bandes magnétiques, les sorties de répertoires par photocomposition ou imprimante-laser. Les épreuves de saisie, imprimées par laser, sont envoyées aux comités de collecte régionaux qui en assurent la correction. Les régions, quand elles le jugent bon, déclarent leur fichier « bon à tirer ». Elles peuvent alors obtenir une bande magnétique de leur fichier selon un format standard, qui peut-être monté sur serveur, et/ou des sorties standard de répertoires.

les mises à jour

Elles sont de trois sortes :
- mise à jour ponctuelle tous les six mois pour insérer les nouvelles unités;
- mise à jour légère annuelle de l'identité des unités en envoyant pour vérification la première page du bordereau directement remplie par ordinateur à partir des données stockées;
- mise à jour lourde triennale de l'ensemble des données en adressant aux unités les quatre pages du bordereau également préremplies par ordinateur.

Des prestations : offrir des produits régionaux et des produits nationaux

A partir du fichier constitué seront disponibles :
- une base de données nationale qui regroupera les 26 fichiers régionaux et sera interrogeable en conversationnel sur un serveur national dont les coûts de mise à jour seront assumés au plan national (budget Premier Ministre);
- des bases de données régionales ou inter-régionales interrogeables sur des sites locaux pour les régions qui le désireront et dont les coûts de diffusion seront assumés au plan régional;
- des répertoires régionaux pour les régions le souhaitant; celles-ci n'ayant à prendre en charge que les coûts d'impression photocomposition ou laser et le tirage, les logiciels d'édition ayant été déjà financés par le niveau national (crédits DBMIST et MIDIST);
- des répertoires nationaux par sous-ensembles thématiques ou structurels;
- des publi-postages nationaux ou régionaux.

Un calendrier programme : trois ans pour réussir

Il n'a pas paru réaliste à ORIADOC de chercher à réaliser d'emblée un fichier dans les 26 régions administratives. Le réseau s'est donné trois ans pour réussir, préférant une montée en charge progressive s'appuyant d'abord sur des régions dont la motivation et le degré de maturité étaient les plus forts.

1983 - 10 régions ont commencé leur collecte: Aquitaine, Bourgogne, Champagne-Ardenne, Corse, Ile-de-France, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées, Pays-de-la-Loire, Provence-Alpes-Côte d'Azur et Rhône-Alpes.

1984 - 11 nouvelles régions sont inscrites : Alsace, Centre, Lorraine, Nord-Pas-de-Calais, Basse-Normandie, Haute-Normandie, Picardie et les 4 régions des DOM. Les TOM seront également pris en charge.

1985 - Les 5 dernières régions entreprendront leur collecte.

En guise de conclusion...

Dans la coopérative documentaire ORIADOC, c'est sur la charte en 10 points que repose l'équilibre de l'ensemble de la structure. A une répartition du travail correspond très logiquement une répartition des financements; on souhaiterait ajouter une répartition des profits, s'il n'était irréaliste, il faut avoir le courage de le dire, de parler, et pour plusieurs années encore, d'autofinancement pour un système d'information. Tout au plus, peut-on parler de mécanismes d'intéressement permettant d'entretenir la motivation à travailler ensemble à la construction et à la consolidation d'un édifice commun.